关键词：创新驿站，模式探索；上海

中国的创新驿站建设于2009年3月正式起步。上海技术交易所2007年初就已开始着手创新驿站建设，至今已经历了学习研究、试点探索和全面推进3个阶段。目前上海技术交易所牵头，与上海市的8个区科委，兄弟省市的7个市、县科技局共建起15个创新驿站分支机构，上海创新驿站网络雏型初现，各项技术转移工作已取得了积极的进展。

上海技术交易所（以下简称“技交所”）成立已有15年，在数字鸿沟凸现，技术供需信息严重不对称的年代，“技交所”率先建立了基于计算机网络的技术交易信息平台，开始了这一平台最初阶段的“信息集散”服务。为深化服务，“技交所”又开展了延伸交易，举办了一系列技术交易推广会等，积极把大学、科研院所的科技成果推介给企业，使自身工作推进到“信息集散＋供给导向”阶段。多年努力之后，发现效果并不理想。

新的技术转移、技术交易之路该怎么走？看到问题需要勇气，否定以往更需要勇气，但正是在否定之否定中，才能获得发展。

在上海市科委领导带领下，“技交所”在对比研究了世界上各种技术转移方式后，看中了欧盟创新驿站，选中的原因就是它的做法在基础、条件上与中国、上海十分相似，而其以中小企业创新需求为导向的理念，以务实的个性化服务方法，恰恰能弥补我们的不足。至此，“技交所”开始走上“信息集散＋需求导向＋专业服务”的发展阶段。

实施上海创新驿站建设，“技交所”构建了技术转移服务体系框架，设定了服务流程，制定了信息规范，编制了操作手册。更重要的是与驿站分支机构的人员共同走访中小企业，挖掘了一大批技术创新需求。技交所人员返身走向大学、科研院所，以及知识产权、科技评估、投融资等服务机构，联合为中小企业技术创新提供服务，由此促成了一批需求对接。

2007年“技交所”（市驿站）联动青浦区驿站走访了126家企业，挖掘创新需求87项，完成创新需求对接13项。2008年当年市驿站与青浦区、奉贤区等驿站，共走访企业314家，挖掘技术创新需求1002项，促成需求对接322项。2009年1～6月，整个上海创新驿站累计走访企业807家（次），挖掘企业技术需求689项，完成项目对接354项。促成对接的范围包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务，还包括投融资和提供综合解决方案等。

在促成对接的项目中，有帮助某太阳能公司开发高效电池板的技术开发项目、为草莓公司提供的产业发展规划、为电烙铁公司组织二次开发、为茭白公司发展协调6家研发机构和企业共同提供的技术难题综合解决方案、帮助OEM企业发掘自身知识产权成为高新企业和根据需求为企业完成了专利交易。据2008年统计，“技交所”完成的对接服务中，技术开发占27.03% 、技术转让占5.40%、技术咨询占34.59%、技术服务占21.62%和其他服务占11.35%。

实施技术转移的艰难程度，业内人士人皆尽知。2007年上海创新驿站建设起步之年，只促成对接13项，可见技术创新服务难度之大。但是，“技交所”善总结，巧改进，在游泳中学会了游泳。实践是最好的导师，它帮助“技交所”员工提高了5种能力，一是公关和协调能力。尽管“技交所”年轻员工多，但经过实践锻炼，他们的公关与协调能力明显提高。面对企业高管，他们从容交流；面对技术转移的复杂性，他们巧对波折、化解矛盾的服务能力不断提高。 “技交所”牵头某科研所为一企业开发新能源技术，技术指标确定后，在知识产权上有不同要求，经协商，双方取得了一致意见，然而在研发启动条件上又遇新问题…。历经8个月，10来次的沟通协调，双方终于签订合作开发合同。二是诊断能力。上海一企业长期做“贴牌加工”，“技交所”通过与其交流及现场考察，建议其从长计议，建立自己的专利，并帮助其把一现成技术申请专利获得成功，该企业又连续申报了6项专利，据此成为高新技术企业。“技交所”人员 “门诊医生”的角色得到了认可。三是业务合作法律合同严谨的撰写能力。了解需求，促成对接，帮助谈判，最后都要形成法律合同。两年多来，“技交所”人员帮助科研所、企业起草过各种合同、商业计划书、立项申报书、产业发展规划等，很受客户称赞。四是组织能力。上海创新驿站由当初的一个分支机构，发展到今天的15个驿站成员，上海技术交易所还牵头组建了由驻上海的首批国家技术转移示范机构组成的上海技术转移服务联盟，联合了一批技术评估、知识产权和金融投资等专业服务机构，现已形成了较完整的服务网络，“技交所”不再是单兵作战。为推进集团式服务，“技交所”注重联动工作，适时总结工作，交流经验，提出努力方向，制定保障措施，推动了合作联动向纵深发展。五是概括能力。遵循“实践－认识－实践”的原理，两年多来，在上海创新驿站建设中，注重边实践，边总结，边提炼，边概括，努力使自己的行为日益贴近客观规律。根据自身背靠政府、面向市场的定位，按照市场营销原理，确定了“细分市场，两端推进”的方针。在开展创新驿站建设一年多后，总结概括出上海创新驿站的服务模式，即：依托计算机网络平台，形成上海技术交易所与区县、科技园区以及相关科研机构相连接的技术创新工作网络，汇集企业技术创新需求，以能力点为支撑，通过个性化服务，放大为企业创新提供公共服务能级。将其称之为SIRC（上海创新驿站）模式。随着对欧盟创新驿站（Innovation Relay Centre，IRC）讨论的增多，以及我们自己实践的不断深入，我们将“技交所”基本工作方法加以进一步完善，形成了“四结合四为主”做法，即：线上信息和线下操作结合，以线下操作为主；供给导向和需求导向结合，以需求导向为主；服务大企业和服务小企业结合，以服务中小企业为主；国内国际技术转移结合，以取得实效为主。我们在实践中注重提炼归纳，用理论概括进一步引导实践，初步形成了具有“技交所”特点的上海创新驿站建设的方法论。运用这些方法，上海创新驿站集聚社会科技服务资源服务中小企业，促进了产学研结合，是贯彻党中央关于“要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化”要求的较好体现。

上海是个特大型城市，又有国企集中且强大的特点，能够探索并开展创新驿站建设，缘于对深化技术转移，推进技术市场发展的深刻思考，以及在此基础上的制度安排，加上“技交所”人员坚定的执行力和积极地改革创新和执着精神。

上海的技术市场与全国技术市场一起走过了10多年历程，从事技术转移和技术交易的机构，从当初只有上海技术交易所等1、2家机构，发展到现在已形成四路大军：科技行政管理部门下属的技术转移服务机构、其他政府类所属技术转移机构、大学技术转移机构，以及社会经营性技术转移机构。加入技术市场的科技服务机构数量快速增加，甚至超过了技术市场本身的发展速度。面对日趋明显的同构化现象，上海技术交易所应该往哪里走？上海市科技管理部门领导认为，科技体制改革的目标没有变，建立创新体系，促进科技与经济的结合仍然是发展方向。应该有所变化的是科研工作的出发点和落脚点更应注重应用性，技术转移、技术交易都应围绕这一基本要求展开。而且明确提出上海技术交易所要从信息服务为主，转向专业化服务为主；从服务于供方为主，转向服务于需方为主，要变泛为专，变虚为实。在深入研究欧盟创新驿站的基础上，2007年经过近一年的研讨，上海技术交易所重新定位，开始了在技术转移和技术交易领域里的转型，其指向就是建设上海创新驿站。

2006年上海市科委在组织制定《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》时，就提出：“促进技术转移与扩散，发挥上海技术交易所的作用，建立和完善区域性技术转移网络”，“形成技术转移通畅的科技创新创业新局面”。为落实上海中长期科技发展规划，上海市科委又制定了《科技创新行动计划V2.1》，该计划要求：“2009年，上海技术市场体系基本建成，建立‘19+1+2’（19个区县、技交所、张江、漕河泾）技术交易分支机构”。确定了上海技术交易所在创新体系建设中的任务和方式，构划了建设创新驿站的网络框架，同时，从体制上明确了上海技术交易所与各区县、园区驿站的责任、义务关系。充分体现出以政府为主导，以公益性机构为主体，以市场需求为导向，各社会科技服务机构共同参与的技术转移体系建设的制度性安排特点。

为推进上海创新驿站建设，“技交所”在内部从3方面着手健全运行机制。一是调整结构，合理配置内部资源。“技交所” 撤销了将原有的11个部门，重新按定位要求设置了7个部门，业务部门由9个减致5个。同时，中层干部竞争上岗，员工双向选择岗位，保证了力量的集中使用，以及人才作用的最大发挥。二是采取措施，大力推动创新驿站建设。“技交所”成立了专门的组织协调小组，抽调技术人员加大走访中小企业的力度，调集各种物质设备提供保障，制订激励办法鼓励业务人员走向企业，成立专业技术指导小组，统一制定信息采集、筛选、录入标准和办法，加强了领导和组织实施。三是完善规章，以制度保运行。“技交所”先后制定了“3章3表1书”制度，即：《上海技术交易所2008年绩效考核暂行办法》、《上海技术交易所“创新驿站”工程建设目标管理考核办法（试行）》，以及旨在促进各部门加强协作的《工作协调，利益共享办法》。“3表”为：《上海技术交易所“创新驿站”工程建设任务分配表》、《项目对接统计表》、《项目完成情况统计表》，以及《年度部门任务书》。大大促进了员工为上海创新驿站建设不用扬鞭自奋蹄的主动精神。

在外部，“技交所”也总结概括出推动区县、园区驿站建设的运行机制。一是确定了建立和运作区县、园区驿站的“四个一”要求，即：必须有一个实体机构进行操作，要建立一支能长久工作的队伍（如技术经纪人等），要有一个计算机信息平台，要建立一套激励本地创新驿站运作的良好机制。上海市青浦区、奉贤区等驿站达到了这“四个一”要求，他们服务中小企业的成效就更明显。二是市驿站和区县、园区驿站之间，既有相对分工，又注重合作联动。对刚建立的区县、园区驿站，市区两级驿站联合走访企业，挖掘技术创新需求，共同开展服务。已掌握创新驿站工作方法的区县驿站，要抓好普遍性的技术转移服务，市驿站则配合区县驿站重点作好难度较大的技术难题攻关和技术转让服务，以及区县、园区驿站提出的其他服务。三是开展绩效评估，不断改进完善驿站管理。“技交所”2009年年初对青浦驿站试行了2008年服务绩效评估。在此基础上结合上海市科委有关要求，制定了区县驿站的绩效评估办法，明确了评估内容、基本标准和程序，2010年初将对各区县、园区驿站进行绩效评估，推动整个上海创新驿站在努力完成服务数量目标的同时，更加注重提高服务质量，为帮助更多的中小企业提高创新能力作出积极努力。

作者：夏东平（上海技术交易所常务副总裁）

2009年10月9日

2009年24期《中国科技成果》杂志已刊登该文